2014年5月份，國家衛(wèi)生計生委等5部門聯(lián)合發(fā)文表示，自7月1日起，禁止將酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，膨化食品生產(chǎn)中不得使用含鋁食品添加劑，小麥粉及其制品（除油炸面制品、面糊（如用于魚和禽肉的拖面糊）、裹粉、煎炸粉外）生產(chǎn)中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。

由于文件所涉添加劑使用范圍極廣，該政策一出即在行業(yè)內(nèi)引起震動，人們紛紛稱其為“禁鋁令”。

自去年7月1日到現(xiàn)在，“禁鋁令”已經(jīng)實施一年。這期間食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品企業(yè)有無受到影響，如今發(fā)展狀況如何？

    

背景：

鋁攝入量超標 催生“禁鋁令”

2014年6月16日，國家食品安全風險評估中心發(fā)布了中國第一份大規(guī)模的膳食鋁評估報告，報告顯示我國32.5%的個人膳食鋁攝入量超過每人每周安全攝入量。這意味著三分之一國人處在鋁超量攝取的風險中。其中，作為主食的饅頭、油條、面條等更是以24%、10%和7%的貢獻率，成為國人鋁含量超標的“功臣”。

那么國人吃了幾千年的傳統(tǒng)主食為何會鋁含量超標呢？罪魁禍首就是含鋁食品添加劑——食物中75%的鋁都來自于此。這類添加劑有的被用作膨松劑，有的被用作抗結(jié)劑，還有的以著色劑的形式出現(xiàn)。盡管所披的外衣各有不同，但是，風險評估中心發(fā)現(xiàn)在6654份常見含鋁添加劑的食品的鋁殘留量檢測中，有40%超過了國家規(guī)定的100mg/kg。

兒童食品中，這種情況更為嚴重。我國70%的14歲以下兒童鋁攝入過高，北方兒童更甚，80%以上的4—6歲的兒童鋁攝入量超過安全劑量。專家認為，鋁攝入過多可對中樞神經(jīng)造成損害，尤其會損害嬰幼兒和兒童的神經(jīng)發(fā)育，導致其智力發(fā)育障礙。

基于以上事實，國家才作出了頒布“禁鋁令”的決定。

國家頒布“禁鋁令”的初衷是為了減少消費者攝入的鋁，但從實際情況來看，其實也是與時俱進的結(jié)果，具備了相當高的可行性。且以上被禁用或縮小使用范圍的含鋁添加劑都已經(jīng)出現(xiàn)了替代性產(chǎn)品，并已在部分企業(yè)大范圍使用。

如饅頭中所用的含鋁泡打粉，用酵母粉完全可以取代，且在效果上絲毫也不遜色。

以國內(nèi)知名的酵母生產(chǎn)廠家安琪酵母股份有限公司為例，早在多年前，安琪就一直在積極推動消費者以酵母取代食品添加劑來制作面食。為此，安琪還開展了專門的“課堂”，邀請企業(yè)到公司或者走進商超賣場等教人們?nèi)绾问褂媒湍浮Ｄ壳?，安琪酵母在企業(yè)和家庭的使用量都非常大。

 

影響：

食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)：門檻提高，部分企業(yè)需調(diào)整生產(chǎn)方向    

鄭州容大食品有限公司（下簡稱“容大”）是行業(yè)內(nèi)較早生產(chǎn)無鋁泡打粉的企業(yè)之一，該公司董事長程剛認為，過去一年在“禁鋁令”的管制下，泡打粉生產(chǎn)企業(yè)大致分為兩類：一類是之前就以無鋁泡打粉為主的企業(yè)；一類是以含鋁泡打粉為主的企業(yè)。前者在過去一年可以說春風得意，而后者可能就是一個比較煎熬的過程，需要“斷臂自救”。

桂林市紅星化工有限責任公司（下簡稱“紅星”）作為后者中的一員，是一家歷史悠久的知名的泡打粉生產(chǎn)企業(yè)。它成立于1958年，至今已發(fā)展了50多個年頭，還參與起草了國家標準GB25591-2010《食品添加劑 復合膨松劑》。

由于客戶繁多，它的業(yè)務(wù)涉及烘焙、膨化食品、米面制品等多個行業(yè)，因國家之前并沒有禁止含鋁食品添加劑在以上品類中使用，所以，其生產(chǎn)的泡打粉也以含鋁的為主，這導致其在禁令實施后，受到的沖擊相當大。

該企業(yè)在鄭州的經(jīng)銷商告訴記者，為順應(yīng)行業(yè)發(fā)展形勢，紅星幾年前也開始生產(chǎn)無鋁泡打粉，但是由于含鋁泡打粉價格更有優(yōu)勢，使用的客戶更多，因此從整體產(chǎn)量來說，含鋁的仍是主導。不過，無鋁泡打粉的產(chǎn)量也在逐年增長。但是，去年禁令實施后，含鋁的已經(jīng)基本上不生產(chǎn)了，“客戶為了安全，都點名不要含鋁的。廠家也不生產(chǎn)了。”

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，由于紅星規(guī)模大，生產(chǎn)能力強，因此，要想在短時間內(nèi)徹底完成從含鋁到無鋁的轉(zhuǎn)變是不太現(xiàn)實的，“目前可能還處于處理尾貨的階段，等庫存全部處理完后，應(yīng)該就會主打無鋁泡打粉。”

程剛認為，從行業(yè)發(fā)展的角度來看，“禁鋁令”的頒布提高了我國食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的進入門檻，對于行業(yè)的健康有序競爭來說，是一個利好因素。短期內(nèi)，生產(chǎn)無鋁食品添加劑較早的企業(yè)會有一定的優(yōu)勢，但是，隨著越來越多的企業(yè)，尤其是一些具有標志性的大企業(yè)完成從含鋁到無鋁的轉(zhuǎn)變后，先入企業(yè)的優(yōu)勢將消失，我國泡打粉行業(yè)的競爭將進入徹底的“白熱化”階段。

 

速凍食品生產(chǎn)企業(yè)：幾無影響

作為一家專門服務(wù)速凍食品行業(yè)的泡打粉生產(chǎn)企業(yè)，容大目前與三全、思念、一生緣等多家知名企業(yè)都建立有長期合作關(guān)系。依據(jù)自己服務(wù)速凍食品企業(yè)多年的經(jīng)驗，程剛認為“禁鋁令”對速凍食品行業(yè)應(yīng)該影響不大。

他這一結(jié)論的得出源于國家對速凍食品的特殊要求。

程剛介紹說，由于速凍食品誕生之初的主要品類就是水餃，所以，國家一直將其歸類為主食，因此對于其所用的添加劑要求一直非常嚴格。“GB2760，不論哪次修訂都會列出一個所有食品都可在生產(chǎn)中按照需要適量添加的食品添加表，速凍食品只能從這個表中選用添加劑，或者以此為原料制作復配添加劑。也就是說，速凍食品使用的添加劑必須是絕對安全的，比烘焙和冷飲等品類要嚴格的多。”

基于以上特點，自2007年開始，速凍食品都是不允許使用含鋁泡打粉的。盡管2011年修訂后允許使用，但是2014年又禁止了。程剛分析道，之前由于很多泡打粉生產(chǎn)企業(yè)不止服務(wù)速凍食品行業(yè)也服務(wù)其他行業(yè)，而速凍食品企業(yè)負責人又對泡打粉行業(yè)不了解，以為有QS標志的都可以用，所以前幾年也存在企業(yè)誤用含鋁泡打粉的現(xiàn)象；此外，有些小作坊為了降低生產(chǎn)成本，會刻意選用含鋁泡打粉。但是，這些都是小幾率事件。

特別是近年來，隨著速凍食品行業(yè)的發(fā)展，一方面速凍食品廠家對法律法規(guī)的認識越來越深刻，另一方面國家對速凍食品的管控越來越嚴格，所以大多數(shù)廠家都已經(jīng)不用含鋁泡打粉了。

“三年前，就已經(jīng)很少有廠家使用含鋁泡打粉了，相比工商部門的檢出懲罰，還影響聲譽，大多數(shù)廠家都寧愿買稍貴一點的無鋁泡打粉。因此，‘禁鋁令’的出臺對于整個速凍食品行業(yè)來說影響并不大。”程剛說道。

 

常溫面制品：受影響較大，路邊店（攤）改變與否是關(guān)鍵

程剛認為相較于速凍食品早在三年前已經(jīng)開始不用含鋁泡打粉，常溫生產(chǎn)的饅頭、包子、面條等才是含鋁食品添加劑的重災區(qū)，也是“禁鋁令”出臺后受沖擊最大的行業(yè)。不過，據(jù)他分析，由于正規(guī)企業(yè)的前瞻性，很多企業(yè)在國家頒布法規(guī)之前已經(jīng)完成了從含鋁泡打粉到其他膨松劑的調(diào)整過程。因此，路邊攤是否“棄暗投明”是執(zhí)行情況的最有效驗證。

    事實確實如此。

在丹尼斯鄭花店，記者見到了丹尼斯自制的饅頭。從外觀上看，饅頭呈現(xiàn)白中帶黃的色澤；從手感來說，松軟，捏一下很快回彈。當記者詢問為什么饅頭不是很白時，銷售人員反映，“這饅頭是用酵母蒸的，更安全健康。很多小攤上賣的又白又軟的饅頭則是用添加劑蒸的，不健康。國家現(xiàn)在都不讓用了。”

距離丹尼斯自制饅頭不遠，擺放著鄭州多福多食品有限公司生產(chǎn)的袋裝饅頭，包裝顯示，該饅頭由小麥粉、酵母等原料制作而成，沒有出現(xiàn)含鋁食品添加劑的名字。

與相對規(guī)范的“有名有姓”的饅頭相比，路邊攤生產(chǎn)的饅頭，就呈現(xiàn)出了良莠不齊的情況。

城中村，一位饅頭店的老板表示，他們的饅頭是用堿面和酵母做的，口感就和家里的一樣；但是，農(nóng)貿(mào)市場，一位做饅頭的老板則對這個問題含糊其詞，稱饅頭都是用老方法蒸的，不會有任何問題。

 

隱患：

含鋁食品添加劑在其他品類中仍可用成潛在風險

從市場調(diào)查的情況看，“禁鋁令”的執(zhí)行情況還算不錯，但是，其潛在的風險仍不容忽視。這從“禁鋁令”開始實施后，各地不斷曝出的新聞就可見一斑。

業(yè)內(nèi)多位人士認為，與這些頻頻曝出的問題相對應(yīng)的是，目前，我國執(zhí)行的“禁鋁令”仍有可以改進的空間。

某業(yè)內(nèi)人士表示，國家頒布的法令規(guī)定，小麥粉及其制品生產(chǎn)中不得使用硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨。但是卻將油炸制品以及面糊等排除在外就形成了漏洞。比如油條作為消費者經(jīng)常食用的油炸面制品就被允許繼續(xù)使用含鋁食品添加劑。這一方面為消費者的食品安全埋下了隱患，另一方面也間接允許了硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨繼續(xù)生產(chǎn)和銷售，這就為其他面制品企業(yè)購得此類產(chǎn)品提供了便利，畢竟食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)無權(quán)過問食品生產(chǎn)企業(yè)購買此類產(chǎn)品的用途。

全國人大代表、安琪酵母股份有限公司研發(fā)中心主任姚鵑也持相同觀點，她在2014年兩會上提交了《關(guān)于禁止含鋁膨松劑在所有食品中使用的建議》。她建議，在新版《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》中，要禁止硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨在所有食品中添加。“如果國家能全面監(jiān)管起小作坊，填補這個空白，就不用全面禁；但是如果不行，極有可能還是超標。”姚鵑說道。

但是，也有業(yè)內(nèi)人士認為，目前，全面禁止含鋁泡打粉的使用是不現(xiàn)實的，“含鋁泡打粉與無鋁泡打粉和其他替代性物質(zhì)相比，還是有一定優(yōu)勢的。在某些品類的應(yīng)用方面，盡管已經(jīng)出現(xiàn)了替代物，但是效果明顯不如含鋁泡打粉好，這也是國家目前沒有全面禁止的原因之一。”他認為，要想全面禁止含鋁泡打粉在食品中的應(yīng)用，需要整個泡打粉生產(chǎn)企業(yè)共同努力，一起研發(fā)出在性能和價位上能完全取代含鋁泡打粉的產(chǎn)品，這樣才能真正使其與食品行業(yè)說“拜拜”，保障消費者“舌尖上的安全”。

 

 

——以上文章摘自 《中國食品報》